旭川

　　編者按近年來，我省認真貫徹中央關於加強黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，積極推進反腐敗體制機制創新和制度保障，在全國率先出台落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的《意見》，深入推進懲防體系建設，堅持有貪必肅、有腐必懲，嚴格抓好中央八項規定和省改進作風各項規定落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的積極進展。今天起，本報推出系列報道，聚焦我省糾“四風”、反腐敗工作的新探索新實踐，敬請關註。
　　8月20日，中央紀委網站發佈一條消息：根據中央巡視組交辦的群眾舉報線索，江蘇省紀委嚴肅查處並通報了溧陽市委常委閔建平等3名黨員幹部、溧陽市委辦公室主任王新民等12名黨員幹部違規接受宴請。有關當事人被分別給予黨內嚴重警告等處分，溧陽市委書記盛建良因履行職責不到位被誡勉談話並通報批評，溧陽市紀委書記毛建國被誡勉談話，溧陽市委、市紀委被責成分別向常州市委、市紀委作出書面檢查。
　　消息一齣，立即引起社會廣泛關註，特別是溧陽市委書記、市紀委書記二人，儘管未直接參与違規接受宴請行為，但仍然被追究相應責任；溧陽市委、市紀委因未認真履行主體責任和監督責任，也被責成檢查。這樣的處理結果，讓人們更加清楚地看到江蘇在推動“兩個責任”落實方面的堅定決心。
　　“8569”清單：率先釐清了“兩個責任”
　　今年5月，省委制定出台了《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見（試行）》，下轉4版
　　上接1版其中明確了黨委領導班子8項集體責任、領導班子成員5項個人責任、紀委6項監督責任及落實“兩個責任”的9項保障措施。
　　“‘8569’清單，從根本上釐清了黨委和紀委在黨風廉政建設中分別應承擔的責任，為‘兩個責任’的落實提供了制度保障，這在全國尚屬首次。”省紀委常委、秘書長練如俊說。
　　《意見》的出台，意味著黨委的主體責任不是開個會、表個態，發個文件、簽個責任狀就可以了，而是要把黨風廉政建設視為主責，放在心上、扛在肩上、抓在手上，真正做到“既掛帥又出征”，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
　　省委《意見》出台後，各地各部門相繼制定了貫徹落實的具體辦法，形成了省市縣鄉四級責任體系。
　　6月26日，淮安市委約談市直各部門黨委書記、紀委書記及各縣區黨委、人大、政府、政協主要負責人和紀委書記等260多名“一把手”，對黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任進行明責、交責。淮安市紀委表示，將委托第三方調查機構，對“兩個責任”落實情況進行調查評價。
　　昆山市研究制定了4大類10條一級指標、29項二級指標，明確“兩個責任”的具體內容，運用現代信息技術對“兩個責任”落實情況實施動態監督。
　　有錯必究、有責必問：157人被追責
　　7月31日，南京市紀委通報了3起違反中央八項規定的典型案件，其中一件特別值得關註：南京市環保局去年3月9日至29日組織相關人員赴荷蘭培訓，期間未經批准前往他國參觀，對此負有直接責任的該局副局長方貴平被行政記大過。
　　追責並未到此為止。南京市紀委認定，該局紀委書記張利民未正確履責，局黨委書記、局長包洪新履職不到位，張利民受到黨內警告處分，包洪新受到告誡、通報批評處理。張利民、包洪新並沒有直接參与違紀，是因為沒有嚴格履行“兩個責任”被問責。這樣的嚴肅追責，再次傳遞出明確信號：落實“兩個責任”，就是要用最嚴格的責任追究，整治黨員幹部中存在的紀律觀念淡薄、責任意識弱化、工作作風不實等頑症。
　　記者獲悉，圍繞推動“兩個責任”的落實，江蘇正完善責任追究辦法，區分個人責任與集體責任、直接責任與領導責任，明確黨風廉政建設責任追究的具體情形和力度。對不認真履行主體責任和監督責任，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查、“一案雙查”。十八大以來，全省共對157名領導幹部實施責任追究，其中縣處級以上幹部32人。
　　以“零容忍”懲治腐敗：18085人受到處分
　　3月18日，鎮江市副市長李衛平涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查，6月27日即被批捕。“江蘇始終把查處領導幹部違紀違法案件，作為辦案工作的重中之重。”省紀委有關負責人說，江蘇嚴肅查處了無錫市委原書記毛小平，常州市委原常委、政法委書記孫國建等一批有影響的領導幹部違紀違法案件。今年1至6月，江蘇查處地廳級幹部15件，同比增長150%；縣處級幹部127件，同比增長44.3%。
　　在打“老虎”的同時，“蒼蠅”也沒有逃脫。十八大以來，全省紀檢監察機關共立案17830件，其中地廳級幹部29件，縣處級幹部304件，黨政紀處分18085人，移送司法機關1313人。
　　省委和省紀委高度重視群眾身邊的腐敗問題，通過正風肅紀，維護了群眾利益。抓早抓小，防微杜漸。近年來，省紀委始終堅持對腐敗問題一旦發現及時處理，對反映黨員幹部的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早糾正，有病馬上治，防止小錯釀成大錯。今年上半年，全省共對958人進行了誡勉談話，對1541人進行了函詢。
　　本報記者 任松筠 陳月飛　　（原標題：“8569”清單，讓兩個責任落地生根）